广州拟出台存量建筑转换用途新规 临时转换最长15年禁作商品住宅

一边是闲置的老厂房、旧商办，一边是紧缺的公共服务与产业空间，如何让存量建筑“活”起来？近日，广州市规划和自然资源局就《广州市存量建筑转换用途实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟以“正面清单＋负面清单”双向约束，为存量建筑转换用途立规。

临时转换最长15年 另设永久转换路径

《实施办法》提出，在不变更原土地用途、土地使用年限、使用主体等前提下，允许符合条件的存量建筑临时改作其他用途。首次期限不超过5年，期满可延期，每次延期不得超过2年，连同首次批准的临时利用期限在内，总年限不得超过地块剩余土地使用年期且不超过15年。与此同时，办法还设置了永久转换路径，符合条件的可办理土地用途变更和不动产登记用途变更。

所谓存量建筑，指国有建设用地上权属无争议、有合法权益证明的建筑物。申请临时转换用途的，应已合法取得土地使用权超过5年，且通过竣工验收备案或竣工联合验收超过2年；申请永久转换用途的，应已完成房屋所有权首次登记超过5年。

划清边界 严禁变相建商品住宅

《实施办法》明确，存量建筑申请转换用途，不得改作或者以任何类住宅形式变相用于商品住宅。申请项目须不涉及生态保护红线、永久基本农田等国土空间规划底线，未纳入近期土地储备、征收和城市更新拆除重建范围；建筑须经可靠性鉴定，不属于危险房屋；不涉及增加容积率、建筑高度和层数；申请部分原则上以幢或层为基本单元，应当符合独立使用要求，剩余土地年期不少于6年。涉及工业、仓储、商服等产业用地转换的，还须符合产业区块、达产履约评估等要求。

正面清单享5年过渡期 免缴土地年收益

在管理方式上，办法实行正面清单与负面清单双向约束。临时转换符合正面清单所列情形的，可享受5年过渡期政策，过渡期内免缴土地年收益；永久转换按规定计收土地出让金。临时转换土地年收益按“申请转换时点前后用途土地年收益的差额”计收。正面清单覆盖商业服务业、公共管理与公共服务、交通设施等多类存量建筑。

此次《实施办法》把存量建筑转换用途纳入规范化、清单化管理，有望解决原有政策碎片化、程序不统一的问题，盘活存量闲置房产资源，推动公共服务设施和产业空间扩容提质。目前该办法仍处于公开征求意见阶段。

（综合来源：南方网）