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更新观念 服务大局
为全市经济社会科学发展提供组织保障
中共增城市委组织部干部培训科
江苏省南部地区是我国县域经济发达地区，其中的昆山市、江阴市、张家港市、常熟市均位列2006年全国百强县前10名，被誉为苏南“四小龙”。为认真学习贯彻党的十七大精神，提高全市组工干部和基层党务工作者的创新意识，努力开创组织工作新局面，进一步增强围绕中心、服务大局的意识和能力，12月5日至11日，市委组织部组织全市各镇街、市直有关部门的组织人事干部共35人赴昆山市、江阴市、张家港市、常熟市进行学习考察。
一、学习考察情况
学习考察中，大家听取了江苏省委党校周正林教授关于江苏省县域经济发展情况和基层组织建设专题讲座；听取了昆山市、江阴市、张家港市、常熟市有关部门领导关于经济、社会、党建等方面的介绍；听取了有“天下第一村”美誉的华西村老书记吴仁宝同志关于该村社会主义新农村建设、农村基层组织建设的报告；并先后参观了江阴市政建设、三房巷农民新村、华西村、阳光集团、海澜集团；张家港市政建设、市现代技术培训中心、万红绿色社区、张家港保税区、沙钢集团、华尔润集团和韩山村党员社区；常熟市政建设、汽车专业市场和喜来乐家居生活广场；昆山市政建设、昆山开发区、昆山经济社会发展图片展等。同时，还分别与江阴、张家港、常熟、昆山市有关部门负责人进行了面对面的交流，听取、了解他们在发展中的工作思路、存在问题和对策措施，并进行了热烈讨论、交流。
二、苏南四市基本情况
苏南地区各县（市）的发展，既具有许多共性，又显示各自个性，从经济方面看，昆山市的外资经济、江阴市的资本经济、张家港市的集团经济、常熟市的品牌经济和城乡协调发展等相互辉映，使得苏南地区的县域经济发展显得多姿多彩。
（一）资本融资是江阴市经济发展的一大特色。江阴市自1997年第一家企业上市以来，大力推动企业融资，到目前该市辖区上市企业已达22家，上市企业在全国县级市中排名第一，累计募集资金近160亿元。资本经营为这些企业装上了加速发展的“发动机”，有力促进了江阴市的经济发展。阳光集团、海澜集团等企业分别从名不见经传的小企业迅速发展成为中国500强企业。华西村是全国农村走共同富裕道路的典型。近年来，该村把全村划分为工业、居住、农业三大区域，实施“一分五统”（村企分开、经济统一管理、干部统一使用、劳动力同等条件下统一安排、福利统一发放、村建统一规划）方式，走共同富裕道路，大力发展村集体经济和私营经济，使华西村从一个贫困小村发展成为户户住别墅、家家有汽车、户均资产超百万的“天下第一村”，2006年村年销售收入超400亿元，上交税收7.3亿。
（二）外资对昆山经济的贡献率日益增大。昆山市充分利用背靠大上海的区位优势和产业优势，大力实施外向带动、民营赶超和服务业跨越“三大”战略，从自费创办经济技术开发区起步，经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”阶段，积极转变经济增长方式，支持走新型工业化道路，精心构筑科技创新、产业集聚、人才支撑、可持续发展“四大平台”，通过自主创新实现昆山经济跨越式发展。其中，外向型经济是昆山经济的特色所在。近年来，昆山46%的财政收入、54%的税收、62%的区域GDP、90%的工业产值、85%的工业利税和99%的外贸进出口额都来自于外向型经济。而在昆山外向型经济中台资占总注册外资的63%。
（三）规模经济在张家港市发展中优势凸显。近年来，张家港市经济建设和各项社会事业得到快速发展，并逐步形成了著名的“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，产生了“张家港效应”，形成了规模经济、民营经济和外向经济“三足鼎立”的经济发展格局。规模经济是张家港市的一大特色。2006年张家港市十大（工业）企业集团销售收入1190.7亿元、利税94.7亿元。十大工业企业集团和50家骨干企业的销售收入、利润和利税总额分别占全市的69%、67%和72%。
（四）服装服饰制造业和专业市场培育是常熟市经济发展的重点。近年来，常熟市突出工业化、城市化和服务业三大工作重点，确立富民优先、内外并举、城乡一体、亲近自然、诚信至上的“五大理念”，促进了经济社会的快速发展。其中常熟服装服饰产业，呈现出特色产业与市场相互促进、相得益彰的良性态势。目前常熟市服装企业遍布全市各个乡镇。全市拥有服装服饰企业（含个体工商户）6000多家，从业人员数13.36万人。主要产品为羽绒服装、休闲服装、针织面料、印染布、床上用品、化纤丝等，年产量达3亿多件（套）。而常熟招商城拥有门店、摊位1.6万多个，市场日均客流量10万人次以上。 同时，常熟市先后建成了服装、建材、家具、汽车等专业市场，规模大，项目多，辐射力强，为全市的经济布局提供了骨干支撑。
三、学习考察体会与收获
学习考察中，大家对苏南四市在经济、社会、党建、新农村建设等方面工作的思路、做法进行了认真分析和深入讨论。大家普遍感到，苏南四市紧抓发展有利时机，充分发挥区位优势，全力推进全面小康和现代化建设，创造出了“张家港精神”，走出了“昆山之路”，培育出了符合时代要求的创业创新创优的精神，形成了科学发展、率先发展、和谐发展的新理念，值得我们在组织人事干部工作中学习、借鉴，我们要按照市委、市政府既定的发展思路、模式，从大局着眼，从细节着手，做好本职工作，服务全市经济社会发展。总的来说，有以下几个方面的体会与收获：
（一）不断更新思想观念。学习考察中，我们深深感到，苏南党员干部群众形成一个强烈的共识，就是坚持发展才是硬道理，围绕现代化的目标，把解放思想、更新观念贯穿于发展的全过程，扭住发展不放松，使党员干部群众心更齐、胆更大、劲更足。昆山市每年都组织各级领导干部外出学习，学习新加坡的整体发展思路，学习韩国的产业升级理念，学习台湾地区自主创新经验，促使各级决策层解放思想，更新观念；同时，把服务的窗口前移到企业，提高效率效能。昆山市有关领导在专题讲座中指出，违法的事情不能做，但打破规矩的事情不能不做，我们要敢于梦想，敢于梦想才能有激情，从而形成良好的干事创业氛围。更新思想观念是推动发展的前提。今后，我们要把进一步更新思想观念作为干部培训的重点来抓，让各级干部牢固树立发展才是硬道理的思想，不断增强加快发展的紧迫感、责任感，切实形成“干大事业、求大发展”的进取意识，把建设富裕、安康、文明、和谐的新增城的目标落到实处。
（二）以探索创新作为发展的动力。在苏南四市的学习培训中，我们体会到，创新为当地经济社会的跨越式发展注入了动力，增添了活力，创造了各自不同的发展之路。在经济发展中，技术创新有利于企业掌握核心竞争力，近年发展迅速的江阴市就有国家级高科技企业22家，省级高科技企业115家。同时，苏南四市的超前意识让我们深有体会，他们的党员干部普遍的思维，可以说是与时俱进，甚至在一定程度上走在了时代和政策前列，他们不是仅仅局限于贯彻文件精神，而是在上级政策出台以后研究政策出台的原因，然后结合实际来创造性执行，工作中敢于否定“自己”，不断突破“自己”，善于超越“自己”。创新是发展的动力和源泉，我市各级干部要以创新的精神大胆探索，大胆实践，敢于突破，敢于创新，敢于说前人没有说过的新话，做前人没有做过的创造性工作，努力实现经济社会发展的自我超越。
（三）强化责任意识。每到一个城市，大家都有一种共同的感觉，就是苏南四市的城市环境优美，道路宽阔整洁，楼宇整齐亮丽，街面繁华有序，社区文明和谐，城中村环境优美，住宅优雅大方。通过学习考察，我们看到了苏南地区高起点规划、高标准建设、高效益开发、高水平运作的成功经验。优良的投资环境是推进县域经济的重要基础。我们要促进各级干部树立责任意识，继续抓好城乡安居环境整治和“和谐农村365”创建活动，进一步着力优化全市的软硬环境，走可持续发展路子，为广大人民群众和投资者创造优良的生活环境。
（四）锻造争先创优的干事创业精神。在苏南四市的参观考察中，大家深深感受到浓厚的干事创业氛围。如张家港市在发展中逐步形成的“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，昆山市形成了“艰苦创业、勇于创新、争先创优”的“三创”精神，江阴市形成了“人心齐、民心刚、敢攀登、创一流”的江阴精神， 这些浓厚的干事创业精神，凝聚了民心，鼓足了干劲，促进了经济社会的发展。联系到目前我市正在深入开展“树学风、干事业，促进增城科学发展”活动，大家深深感到，干事创业必须保持良好的精神状态，使广大党员干部振奋士气、保持锐气、充满朝气；必须树立勤政为民的作风，要身体力行，深入基层，坚持干部联系点工作制度，蹲点调查，分类指导；必须真抓实干，要有一股干劲，一股闯劲，一股韧劲，一股钻劲，把各项工作措施落实到位。以实干为立身之本，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，在创新中找办法，在实干中创业绩。
（五）继续构筑人才高地。苏南四市在发展经济的同时都不断提高城市的管理水平，促进产业集聚，营造良好的创业环境，努力做到对人才引得进、留得住、用得上。人才对苏南四市经济社会的发展起到了关键性的作用。我市要不断构筑人才高地，大力实施“人才强市”战略，紧紧围绕经济建设和社会发展，更好地培养人才、引进人才、聚集人才；不断完善用人机制，提高人才素质，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，不断构筑人才高地；坚持用党的先进性要求锤炼干部，树立以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，激励党员干部勇于负责、敢于碰硬、善于创新，既奋力干事，又保持廉洁，在攻坚克难中发挥表率作用。
（六）抓好村级班子建设。通过对华西村的参观考察，结合我市正在推广学习西南村、西境村的发展经验，使我们深切体会到，一个村关键要有一个好的党支部书记，有一个坚强的领导班子。农民富、全市富，农村强、全市强，我们要努力把农村发展好，把农村干部培养成为具有“攻坚克难、集中民意、协调利益、大胆创新、狠抓落实”五种本领的经济社会发展的带头人、群众的贴心人、政策的执行人和廉洁奉公的清白人。今后，要不断探索通过本村培养、市镇机关下派、大学生选调等多种形式选拔培养农村干部，切实把农村干部队伍培养好、发挥好。
（七）建设一支高素质的组工干部队伍。要进一步提高自身素质，改进工作方法，更新思想观念，着力强化组工干部“宗旨、创优、自律”三种意识，努力建设“服务、高效、廉洁”三型机关，在全体组工干部中开展争当“五个表率”活动，即：勤于学习，善于学习，做刻苦学习的表率；乐于奉献，勇于创新，做无私奉献的表率；团结共事，和谐共进，做团结和谐的表率；谦虚谨慎，清正廉洁，做廉洁自律的表率；坚持原则，依法办事，做公道正派的表率。全市组织系统的干部要坚持和善于围绕中心、服务大局来审视和谋划组织工作，切实把组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为推动增城经济社会的科学发展奠定坚实的组织基础。 | 
