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增城市科技局局长 谢育才
按市委的部署，联系自身工作实际，增城市科技局认真按要求开展了“继续解放思想、坚持改革开放、争取实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，通过反复学习、深入调研和认真讨论，本人对我市的自主创新工作有了更深的认识和思考。
自主创新工作的重大意义
市委提出增城市在新一轮发展中“国外要学新加坡、国内要学昆山”，我们知道无论是新加坡还是昆山，他们共同的一点都是把提高区域自主创新能力作为提高企业和地区竞争力和以展后劲的关键因素。江泽民同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”新党章总纲明确“要抓紧时间加快发展，实施科教兴国战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济又好快发展。”科技的进步是依靠创新的不断积累，自主创新当前科技进步核心内涵。广州市委市政府也在今年1月4日以穗字〔2008〕1号文发出《中共广州市委、广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》进一步明确了广州地区科学发展的思路和任务，把自主创新工作作为引领科学发展的头等大事。两会期间"加强自主创新、建设创新型国家"成为全国人大代表和政协委员的热议话题，足见全社会对科技工作的重视，科学技术是第一生产力的意识已深入人心，也足见我市在落实科学发展观中与上级精神和大形势的高度一致。现实中，我市近年紧紧围绕一个目标，两个互动，以三大主体功能区为抓手，全力推动增城的发展，实现了经济社会的快速发展和全面进步，这此进步反过来进一步对我市的科技工作以及发展模式提出了更高、更新的要求，新的挑战和问题逐步实现。一是经济的发展带来了资源的制约问题、能源短缺、土地承载力下降、环境承载力的超负荷；二是《劳动合同法》的出台，人民币与美元汇率的变动，物价的上涨等因素加重了企业的生产成本；三是劳动者素质与经济发展的不同步也成为经济发展的新掣肘；四是高新科技企业的进驻和进一步发展也对地方政府和职能部门提出了"进一步营造良好的配套环境和建设扎实的公共服务体系，提升服务能力的要求。上述这些发展中出现的问题向我们提出了一个“面对新挑战，增城市在新一轮发展中如何进一步解放思想，深化改革、理清发展思路、增强发展后劲，继续保持良好发展势头实现又好又快发展”的现实课题。
面对这个问题，市委书记朱泽君同志在朱小丹同志来我市开展思想解放专题调研时提出“在创新发展的模式上要实现由过去靠拼土地，拼资源发展的方式转变为依靠科技的创新进步，人才素质的提高以及管理水平提高。”市长叶牛平同志也提出推动新一轮发展要抓住产业结构优化与调整这个主要环节。
按以上的指示精神，我们科技局在学习讨论活动中对增城如何科学发展的问题，尤其是科技工作如何配合科学发展，为科学发展提供支撑的问题作了深刻的思考，经过认真的调研和反思，我们认为面对新的挑战，增城市要保持经济社会持续健康快速发展，则必须要树立忧患意识，进一步解放思想，理清工作思路，牢固树立"科学技术是第一生产力"的进步思想，要坚定不移地把科技进步作为经济社会发展的首要推动力，把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式、提高区域竞争力的中心环节，把建设创新型社会作为面向未来，作为可持续发展的重大战略选择。
我市自主创新工作的
主要障碍以及努力方向
经过近年的改革和发展，我市科技工作有了很大的进步，高新科技企业无论户数以及产值比例，企业的技术研发能力，知识产权拥有量等都有了较大的增长，企业自主创新意识也不断增强。但在进一步解放思想学习讨论活动中，我们对我市自主创新工作进行查问题找差距活动时，我们客观地看到，影响和制约我市自主创新工作的问题和因素还很多，自主创新环境还不理想，比较突出的问题有：一是全社会自主创新意识还不够强，企业以科技进步和自主创新手段提升企业竞争力的主动意识不明显，企业自主创新主体地位不突出，同时相关职能部门帮助支持企业推动自主创新，为企业营造自主创新环境方面的作为不大；二是科技投入不足，首先是科技基础条件建设落后，中小型科技企业自主创新环境不理想。其次是引导和主导资金不到位，“政府第一次投入”功能作用不明显，一些影响我市支柱产业发展的共性，关键技术得不到及时破解。再次是企业技术研发投入明显偏低，企业研发能力和专利核心技术拥有显增长缓慢。三是科技中介服务机构发展落后，地区科技中介服务能力薄弱，难以构成完整的区域自主创新体系。四是现有科技人才队伍（包括科技研发人才和科技管理人才）综合素质与发展需要还有较大差距。
以上存在的突出问题其实归纳起来就我市自主创新的软硬环境问题。“创新环境是高新科技产生和产业化的基本条件！”因此，“想方设法建立起与我市新一轮发展要求相适应的区域创新体系，努力改善我市自主创新环境，提高区域创新能力，”无疑是促进我市经济社会又好又快发展的迫切要求和必然选择，也是我市当前科技工作的中心任务。围绕这一中心任务，08年我局将在“营造氛围加大投入、夯实基础、积极引导”等四个方面努力。
2008年重点工作
2008年我们将重点做好如下几项工作：
首先是以“继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动为契机，充分利用“科技之路”、“科技专版”以及“科技活动周”、“科技进步月”等宣传阵地和载体加大科技宣传力度，同时注重强化对领导层、企业、青少年三个重点宣传对象的宣传与沟通，进一步扩大宣传效果，努力使“科技是第一生产力”意识深入人心，使“依靠科技进步提高劳动者素质生产和改善生活”成为人们的习惯思维，大力营造自主创新的良好社会氛围。
二是加强调研，制定和完善推动我市自主创新发展的措施和办法。在去年完成的《增城市自主创新能力建设调研》的基础上，今年将进一步制定《增城市大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《增城市科技创新奖励办法和实施细则》、《增城市专利申请资助办法》，完善原有的《增城市科技三项经费用使用和管理办法》，进一步完善和规范我市推动自主创新工作的各项政策措施，全面启动我自主创新的工作机制和激励机制。
三是在制定好各项自主创新工作机制和激励机制的基础上抓紧召开《增城市自主创新工作会议》。科技工作以及自主创新工作的推动是一个复杂而又庞大的社会系统工程，单靠科技部门的力量是远远不够的，必须通过这次会议协调有关职能部门落实相关责任，彻底改变科技部门孤军作战的被动局面，充分发动各方面积极因素和力量形成强大合力共同落实自主创新工作任务，推动我市科技工作上新台阶。
四是启动创建专业镇工作。镇域经济是县域经济的重要组团，是集群经济的重要载体，我们通过创建专业镇使之对当地经济社会发展起七大促进作用。一是推动特色产业不断发展壮大、形成产业优势；二是推动产业集群发展、形成集群效应；三是推动技术创新平台和信息化建设、完善区域自主创新体系、实现资源共享；四是推动专业市场和会展业的发展，带动了现代服务业发展；五是提高企业的自主创新能力和产品竞争力；六是促进产学研结合，取得技术支撑；七是推动科技人才的培养和聚集。今年我们首先与新塘镇政府一起启动专业镇创建工作，通过创建牛仔服装专业镇，帮助企业形成产业聚集影响，带动产业升级和结构优化，使之更具特色、更具活力、更具竞争力。
五是强化政府引导服务功能，贴近企业发展需要和围绕政府主导方向做好各种引导和服务工作，推动企业自主创新能力建设、推动我市产业优化升级。一是支持和引导企业与大专院校，科研院所建立战略合作关系，开展联合攻关和成果转化，破解发展难题；二是支持和帮助企业建立各种技术中心和工程研发中心，提高企业自主创新能力；三是突出重点选准项目，支持一批引导区域战略发展的创新新项目，发挥带动示范作用；四是加强专利培育工作，提高企业专利意识，培养知识产权示范企业，以点带面。创新工作思路，引入品牌代理机构到我市组建知识产权服务中主，提高专利服务能力。建立我市知识产权工作协调机制，调动各方力量共同推动知识产权工作。
六是强化科技兴农工作力度。继续支持做好优质水稻、蔬菜、水果等特色农产品培育和推广工作，扩大农村科技信息村村通工作成果，加强农村科普宣传，提高农民的综合素质，扩大科技兴农工作的广度和深度。
七是加强科技人才培育和科技工作队伍素质建设。引导企业以项目引进人才，帮助企业建立各种人才工作站培养人才，建立激励机制吸引人才，同时加强机关干部政治思想学习和业务培训，强化科技队伍素质建设，打造一支思想正、业务精、作风硬的科技研发和管理人才队伍，为做好各项科技工作打下坚实基础。 | 
