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  • 2020增城两会·委员建言
  • 委员建言献策 聚焦高质量发展
  • 来源:增城日报 作者:[] 发布日期:[2020-01-15 10:17:21]
  • 公共文化服务补短板 助力乡村振兴



    “近年我区不断完善区、镇(街)、村(居)三级公共文化服务网络和文化服务设施,逐步实现基本公共文化服务均等化。但是,仍然存在基层文化机构不健全、投入不足等制约公共文化服务进一步繁荣发展的因素。”区政协委员许科说。

    许科建议,坚持保障基本文化权益和满足群众多层次、多样化的文化需求,助力乡村振兴。一是完善制度,加大投入,健全文化建设的长效机制。如制定公共文化事业发展的专项规划,并纳入政府经济社会发展总体规划;将公共文化服务体系建设纳入各级党政领导班子和领导干部年度目标考核;对贫困山区镇公共文化服务体系建设和重大公共文化设施建设予以政策倾斜和资金扶持等。二是强化文化人才队伍建设,发挥我区文化引领作用。如落实文化工作规划和文化人才发展规划,大力培养、引进文化经营管理、文化科技等专业人才;加快推进文化惠民工程,充分发挥民间剧团、民间书社等民间组织或个人的模范带头作用,组建农村文艺队伍等。三是丰富服务内容,广泛开展文化惠民活动。如充分利用各文化广场以及各镇街文化阵地等,在继续办好各类节庆活动的基础上,采用政府策划、市场运作、群众参与的方式,逐步将群众性文化活动推向市场,让广场文化活动方式深入镇村。(李意稳/文 孙毅强/摄)



    锻造我区城市文化标识



    “城市文化标识的锻造需要分三步走:确定文化标识、加强标识的应用、注重标识宣传统一性。”区政协委员张容说。

    张容表示,要增强文化自觉和文化自信,一是确定文化品牌定位及文化标识。品牌是城市文化内涵的一个提炼和完整的诠释,既要突出整个城市特点,又要差异于其他城市。品牌定位后,还需要设计出专属的文化VIS(视觉识别系统),即城市文化标识。简单来说,就是城市的形象LOGO。LOGO的设计可以围绕品牌定位,通过向社会公开征集、专家评审的方式进行。同时达到设计与宣传的效果,一举两得。二是加强文化标识的应用。文化标识的应用可以包括两方面,一方面是在城市建设中的应用。包括城市路桥整体风格的设计、城市主体建筑的外立面设计等方面;园林绿化、道路围栏、路灯灯柱、公交站亭、公共宣传栏等微景观方面;还有公交系统如公交汽车的车身等的植入。三是加强文化标识的整体宣传。各部门在对外宣传推介时要统一口径,宣传片、书籍等的宣传资料都要突出增城的品牌和宣传口号。同时,需要确定一两个持续性的文化宣传活动,并固化下来成为活动品牌,助力城市文化形象的宣传。(周影红/文 孙毅强/摄)



    旧村改造应结合我区实际实行“一村一策”



    “增城区旧村改造工作开展如火如荼,全区已完成数据调查的旧村项目有20个,涉及总改造范围达15000多亩,此外,尚有约20个旧村项目在开展数据调查等工作。有城中村、城郊村、村中园,各个村的土地状况和经济状况差别较大,在推进改造过程中需要解决不同的问题。”区政协委员何锦霞说。

    何锦霞建议,一是科学编制旧村改造实施规划,针对重点城中村,通过全面改造,将旧村改造公建配套设施集中配置,推动城市基础设施提档升级,补齐城市公建短板;针对城郊村,根据旧村“村中有田”的特点,从保护耕地保护农用地的角度,为更好地实施乡村振兴战略,可以考虑对农用地“征而不转”,在符合城市规划和土地总体规划的情况下,可以预征和预支留用地,为城市统一规划和发展预留空间,探索“旧村改造”+“乡村振兴”+“农村股份制改造”+“水田复垦”等旧村改造新模式,提升旧村改造项目综合效益。二是解放思想,因地制宜创新政策措施,解决增城区旧村建设用地分散问题。增城区应根据区情实际,利用增城区旧村非建设用地多的优势,不局限于旧村政策条款,活用土地征收、土地置换、复垦等政策,实现旧村改造连片开发。(陈华宇/文 孙毅强/摄)



    提升高速公路出入口绿化景观  塑造良好的城市“窗口”形象



    “高速路出入口是展示城市形象的重要窗口。高速公路出入口的绿化景观能够美化环境,降低噪音干扰,净化空气,提高交通安全。”区政协委员钟超涌表示。

    钟超涌提出优化我区高速路出入口绿化景观的建议,一是对现状的尊重和利用。在设计时,针对各出入口绿化景观现状条件不同的情况,充分尊重现状,形成出入口的优势和特色。二是地形的营造。考虑进行微地形的塑造,改良土质,改造植物生长环境,同时打造丰富植物空间。三是生态与景观的结合。将生态造景理念融入设计中,因地制宜,适地种树,在配置时注意植物品种间的相互作用,注意空间上的线条变化和节奏感,兼顾近期及远期景观效果,营造多树种、多结构、多功能的复层生态景观群落,保证植物景观的可持续发展。四是突出重点,提升文化内涵。不同的高速路出入口,位于不同的区域,理应能体现不同区域的文化特色。融入地域文化元素,体现出入口的景观内涵,对保护和传承文化都有重要的意义。五是后续养护管理。选择易生长、易管理的本地乡土树种为主,降低养护管理的难度。实际操作可参考《广州市园林绿化养护管理技术规范》等相关行业标准。 (周影红/文 孙毅强/摄)



    建议在我区举办半程马拉松赛



    “近年来,全国各地掀起了马拉松热潮,通过“体育搭台,经贸唱戏”,马拉松赛事已经成为城市活力的一次高端展示,也为当地的旅游、餐饮、住宿、交通、零售等相关产业带来不菲的经济收益。由于马拉松比赛的特殊性,对比赛道路等多方面的要求较高,牵涉部门多、参与人数广,保障服务更要事无巨细,需要政府的大力支持和社会的资金参与。”区政协委员刘文杰说。

    刘文杰建议,由政府牵头,在充分论证的基础上,每年在我区组织举办一次国际马拉松比赛,努力将其打造城市形象的新名片。同时,将举办国际马拉松赛事作为发展我区体育产业的重要抓手,通过举办增城马拉松比赛可以再打造一个我区在国际国内知名的体育品牌赛事,鼓励和支持企业参与冠名、广告投入等,全方位吸引社会资金参与到赛事举办中来。 借助举办国际马拉松赛事,引导全民健身活动开展,希望我区有关体育部门,组织各个民间长跑协会在市民中普及长跑知识,引导更多市民参与到全民健身活动中来。借助举办国际马拉松赛事,拉动第三产业的发展,可以以合理的赛事线路设置,将增城独具特色的城市风貌通过赛事的转播、参赛选手的宣传推广出去,扩大我区的影响力。创办有地域文化特色的马拉松比赛,增添观赏性、彰显城市风貌。(陈华宇/文 孙毅强/摄)



    改造“空心村”促进乡村振兴



    “我区农村宅基地总面积约62.7平方公里,“空心村”总用地总面积约11.8平方公里,空心率达19%。对“空心村”进行改造利用,有利于释放土地存量、改善农村人居环境、促进乡村振兴。”区政协委员湛冬梅表示。

    湛冬梅建议,一是夯实农村建设管理基础工作,为“空心村”改造提供保障条件。包括开展农村集体经济组织成员资格认定工作,明确宅基地分配及建房资格;制定宅基地有偿退出政策,保障村民退出后落户、村集体资产分配等权益。二是坚持规划统领,探索多元化“空心村”改造模式。包括编制实用性“空心村”改造规划,摸清底数,分类施策;探索“旧村改造”+“乡村振兴”+“农村股份制改造”+“水田复垦”多元化改造模式等。三是研究落实“空心村”改造的报建、运营管理等政策、法规。包括研究制定针对闲置农房活化改造的消防、卫生、环保许可管理新规的实施细则,切实解决报建难、经营难问题;创新农村历史违建处理办法,允许“空心村”腾退的建设用地与新村违法用地置换等。四是制定招商引资及人才引进鼓励政策,为“空心村”改造提供强大的支撑。包括制定奖励政策,大力培养农村基层组织带头人,创新镇街基层规划建设专业技术人才引进选拔和晋升政策等。(李意稳/文 孙毅强/摄)



    加强我区儿童青少年心理健康服务



    “帮助儿童青少年从小建立心理适应力,保护青少年心理健康,促进青少年健康成长,关系到千家万户的幸福和社会稳定发展。”区政协委员乔莉说。

    乔莉建议,一是高度重视,建立联动工作机制。相关部门应当高度重视儿童青少年心理健康服务工作,营造全社会共同关注、参与的关爱儿童青少年心理健康良好氛围。二是加大对儿童青少年心理健康服务领域的投入。应将儿童青少年心理健康服务纳入政府绩效考核范畴,敦促各职能部门落实相关工作要求;加大对中小学校的师资投入,引进心理专业教师,专职专岗配备,尤其是要加大对小学的投入,帮助儿童青少年从小建立起心理适应能力;将幼儿园纳入心理健康服务范畴,有条件的鼓励配备专职心理教师;加大政府购买服务投入,建立更多社工服务站,扩大儿童青少年心理健康专业社工服务的覆盖面;增加医疗资源投入,设置相关诊疗专科,提升在儿童青少年心理健康诊疗服务方面的质量和水平。三是加大对儿童青少年心理健康服务队伍的培育。加大对学校专兼职心理教师的培养,提升专业技能;加强社会工作人才队伍建设,提高专业社工服务儿童青少年心理健康的专业技能和水平;加强对教师及家长的儿童青少年心理健康专业教育,从源头减少儿童青少年心理问题的发生。

    (周影红/文 孙毅强/摄)



    高标准谋划荔湖西南片区的发展



    “荔湖西南片区分布在我区的荔湖街和石滩镇,包括荔新路以南,石滩东西大道以北,增塘水库以东,新城大道以西区域,面积约50平方公里。该区域有区位优越、可塑性强、可用空间大、优质发展要素相对聚集等优势,发展潜力大,有必要也有条件高标准谋划发展。”区政协委员龚定勇表示。

    龚定勇建议,一是做活生态文章。将荔湖西南片区的现有湖山田林,连片改造和修建大型的多主题的生态公园,完善园区道路、服务站等设施;通过公园建设控制好土地,以避免侵占,控制违法建设死灰复燃,同时克服建设用地不足情况下快速推进建设;结合公建、公园等建设,修建地下停车场,避免出现停车难、出行难的“城市病”。二是做优道路交通。优化市政路网结构,南北走向修建山田地铁站到增城火车站方向(经华商学院、增塘村、广本汽车研发中心)的城市主干道;东西走向,升级荔湖大道,向西延伸到增塘村附近并接入荔新路,成为城市主干网等。三是发展先进制造业。在适当范围,按“一区多园”规划制造业产业布局,拓展产业空间;利用松山湖华为的通讯产业、广本研发的汽车科技产业辐射带动,结合未来科技应用,在广本研发中心周边重点布局和培育无人驾驶、物联网等与通讯和交通出行有关的工业等。(李意稳/文 孙毅强/摄)



    探索增城区新型就业群体的权益保障



    “近年来,以新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济蓬勃发展,催生了由网约车司机、快递小哥、送餐员等组成的新型就业群体。我区新型就业群体据测算预估统计超过1万人,主要面临超时工作现象严重且普遍存在、收入稳定性差、社保覆盖率低等权益维护难题,劳动关系的确立与运行、职工权益的维护和保障等面临许多新情况,究其原因,主要是劳动合同签订率低,法律救助渠道不畅等造成。”区政协委员李亚军说。

    李亚军建议:一是针对小时工、季节工、综合工时制等用工形式,强化劳动合同管理,明确双方权利义务。积极组织成立相关行业协会,并以此为平台,研究制定行业自律规范,明确平台管理方、代理第三方、劳动者等三方责任。二是在新型群体相对集中的行业企业,定期开展专项或联合执法检查,加大劳动监察力度。切实维护好新型就业群体的合法权益。三是建立相关部门联手协同工作机制,尽可能将有关矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,以维护社会和谐稳定。(陈华宇/文 孙毅强/摄)



    加快优化增城区基层公共卫生信息系统



    “加快优化我区基层公共卫生信息系统,提升系统数据质量和运行效率,可有效提高我区国家基本公共卫生服务质量和服务水平,促进国家基本公共卫生服务项目绩效评估效果,大大减轻我区基层工作的负担。”区政协委员阮桂萍说。

    阮桂萍建议,一是建立我区基层公共卫生信息系统建设项目办公室,负责督查信息化建设项目执行情况,组织协调解决信息化建设中发现的存在问题,设专人负责日常系统信息化管理和维护,及时收集系统存在的问题,及时落实整改措施。二是加快落实信息系统设备配置工作,加快解决系统运行效率低的问题。三是加快落实优化信息系统功能,包括区基层公共卫生信息系统建设项目办公室协调有关部门,组织专业水平高的信息化技术人员研发并优化系统功能,加快完善我区基层公共卫生服务信息系统互联互通功能,完善与市、区属二级以上医疗机构互联互通,以及完善与预防接种、儿童保健、孕产妇保健等其他公共卫生信息系统互联互通,实现医疗信息系统与公共卫生信息系统完全互联互通,实现整合居民健康信息数据归档管理,切实提高我区居民健康档案的利用率。(陈华宇/文 孙毅强/摄)



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